Au cours d’une rencontre avec le Premier ministre, Abdelmalek Sellal, tenue samedi 23 février à Alger, le collectif « Notre Algérie bâtie sur de nouvelles idées » (Nabni) a présenté trois mesures structurantes rapides et faciles à mettre en œuvre pour améliorer le système de gouvernance publique et amorcer ainsi le changement nécessaire à la construction de l’Algérie de 2020 définit dans le rapport « «Cinquantenaire de l’indépendance : enseignements et vision pour l’Algérie de 2020 ».
Après les recommandations, leur application. Publié il y a à peine un mois, le rapport Nabni 2020 proposant « 50 chantiers structurants » dans les domaines de l’économie, l’éducation, la santé, le vivre-ensemble et la gouvernance connaît déjà ses premiers effets. Cinq membres du collectif ont ainsi été reçus, samedi 23 février à Alger, par le Premier ministre, Abdelmalek Sellal, pour lui exposer en détail certaines mesures du rapport. Compte tenu de l’échéance électorale des élections présidentielles de 2014, « pragmatisme » et « court terme » s’imposent. « Le Premier ministre nous a demandé de lui proposer des mesures faciles et rapides à mettre en œuvre capables d’avoir des résultats immédiats, notamment en terme d’amélioration des services publics », a déclaré à Maghreb Emergent le porte-parole de Nabni, Abdelkrim Boudra.
Après un long débat au sein du collectif marqué par d’intenses échanges électroniques, trois mesures transversales aux cinq thèmes traités dans le rapport ont été retenues. Ces dernières, pouvant être mises en place en 6 à 12 mois, constituent des préalables fondamentaux à l’élaboration de la vision globale Algérie 2020 qui repose sur une refonte de la politique publique et du fonctionnement de l’Etat, indique la « Note à l’attention de M. Le Premier Minsitre » dont Maghreb Emergent a obtenu une copie.
Trois mesures structurantes pour transformer le système de gouvernance
« La première mesure concerne la transparence dans l’action publique grâce à l’accès des citoyens aux projets de textes de lois », explique Abdelkrim Boudra. Se concrétisant par un texte de loi, elle consacrerait la transparence, en particulier dans les attributions de logements sociaux, les contrats publics, la gestion des finances publiques, les performances des entreprises publiques, etc., elle consacrerait également l’accès public aux projets de textes de lois, pour consultation, avant leur soumission à l’Assemblée populaire nationale (APN) et rendrait obligatoire la publication sur le site du Secrétariat général du gouvernement (SGG)tous les projets de texte pendant une durée d’un mois, au cours duquel les remarques des citoyens seront systématiquement répertoriées.
« La seconde mesure instaure l’évaluation de la qualité des services publics via des enquêtes simples sur le terrain au sein, par exemple, d’un bureau de poste, de l’hôpital, de l’université, etc., », poursuit Abdelkrim Boudra. Cette initiative serait portée par un site internet dénommé « jawada.dz » réalisé en partenariat avec la société civile, le monde universitaire et l’expertise nationale. Il pourrait être le support de l’Observatoire des relations entre les pouvoirs publics et les citoyens dont le lancement a été annoncé récemment, propose Nabni dans le document remis au Premier ministre.
Enfin, « la troisième mesure consacre plus de libertés à l’action de la société civile, notamment celle des associations, par le biais d’une nouvelle loi », énumère Abdelkrim Boudra. « C’est la proposition qui a fait l’objet de plus de débats », révèle le porte-parole, « le Premier ministre considérant que le régime déclaratif de la nouvelle loi sur les associations facilite déjà leur création ». Sauf que sur le terrain, la réalité s’avère bien plus compliquée et beaucoup d’associations se plaignent de ne jamais recevoir le fameux récépissé ouvrant la voie à une reconnaissance officielle, ont souligné les membres de Nabni. « Nous avons attiré l’attention du Premier ministre sur les associations utiles et actives sur le terrain qui font un travail merveilleux et devraient être davantage valorisées par l’Etat », précise Abdelkrim Boudra.
Le temps de l’action
L’écoute attentive d’Abdelmalek Sellal qui a questionné, débattu, décortiqué pendant près de trois heures les propositions de Nabni augure d’une nouvelle étape. L’application des premières mesures élaborées au terme d’un an et demi de travail et rassemblées dans le volumineux rapport Nabni 2020 permet en effet de passer de la théorie à la pratique. « Nous allons continuer les discussions avec les conseillers du Premier ministre pour élaborer les modalités de mise en oeuvre des mesures retenues », indique Abdelkrim Boudra.
Grâce à la mobilisation des ressources au sein du collectif Nabni, des fiches techniques vont être établies pour définir notamment le type de texte, les acteurs, les procédures, etc. Le collectif s’est aussi vu demandé de continuer son travail d’analyse documentée et critique, afin d’agir comme Observatoire capable de dresser un état des lieux de la société civile, a précisé le porte-parole. La question de la finalité du rapport constamment soulevée lors des rencontres publiques entre le collectif Nabni et la société civile semble donc avoir trouvé une première réponse. L’Algérie de 2020 rêvée par Nabni serait-elle déjà en route?
