L’importance des concepts “Souveraineté de l’Etat-nation” et “Souveraineté du droit international” soulignée
Les travaux du colloque international sur “Les Parlements nationaux et les Parlements régionaux et continentaux : renforcement des liens et perspectives de coopération” organisé par la Commission des affaires étrangères, de la coopération et de la communauté, de l’APN ont débuté hier à Djenane El Mithak avec la participation d’universitaires (juristes, politologues), de parlementaires nationaux et étrangers, de représentants des Parlements régionaux et continentaux (Conseil consultatif maghrébin, Parlements arabes, Union des Assemblées des Etats membres de l’Organisation de la Conférence Islamique (OCI)…, de M. Abdelaziz Belkhadem, représentant personnel du Président de la République ainsi que du représentant de M. Mourad Medelci, ministre des Affaires étrangères.
L’organisation de cette rencontre de deux jours par l’APN vise, souligne-t-on, à ouvrir un débat approfondi sur l’importance des Parlements continentaux et régionaux et de leur rôle dans le développement de la législation nationale à travers l’examen et le débat des expériences de tous ceux ayant réussi leur intégration dans des institutions parlementaires continentales et régionales ainsi que l’examen des relations qui existent entre ces dernières et les Parlements nationaux et du degré de l’influence réciproque entre les deux parties. La rencontre est également une opportunité de débattre avec une élite de Parlements continentaux et régionaux qui sont leaders dans ce domaine et qui ont franchi de grandes étapes dans l’accomplissement des missions qui sont les leurs et dans leur mutation en instances législatives et à leur tête le Parlement européen. Il s’agit aussi de réfléchir sur les voies et moyens à même de consolider l’étroite collaboration et les liens entre les Parlements nationaux et les Parlements continentaux et régionaux favorisant ainsi le rapprochement des points de vue pour faire face aux différents problèmes et défis qui se posent à nos peuples dans plusieurs domaines économiques, politiques, socio-culturels, environnementaux et autres.
Dans l’allocution d’ouverture de M. Abdelaziz Ziari, président de l’APN lue par son représentant, il est souligné notamment que la complémentarité entre le travail diplomatique et les instances parlementaires revêt une grande importance. M. Ziari estime que la coopération entre les instances parlementaires et les gouvernements sur la scène internationale est une nécessité constitutionnelle sachant que tous les accords et conventions bilatéraux ou multilatéraux doivent être obligatoirement ratifiés par les Parlements nationaux. Il en découle que la législation interne doit éventuellement être amendée pour se conformer aux lois internationales sachant que les traités et conventions internationales sont supérieurs aux lois internes.
Autre aspect qui mérite d’être pris en considération, selon M. Ziari, c’est la capacité des Parlements d’introduire l’aspect humanitaire dans les relations internationales de sorte à conférer aux liens de coopération entre Etats une profondeur civilisationnelle.
Pour sa part, M. Abdelaziz Belkhadem, ministre d’Etat représentant personnel du Président de la République, devait mettre en relief l’affaiblissement de la souveraineté nationale des Etats qui est en train de perdre du terrain avec l’imposition de multiples contraintes sous couvert de droit international. Au moment où la réforme de l’ONU, du Conseil de sécurité est à l’ordre du jour, il y a des questionnements sur le concept de souveraineté nationale, de même qu’il convient de relever les grandes divergences qui se posent sur de nombreux dossiers, comme la protection de l’environnement, la lutte contre le terrorisme, note M. Belkhadem.
Ces évolutions, plutôt inquiétantes, ne devraient cependant pas nous faire oublier les aspects positifs qui sont intervenus, fera remarquer l’orateur.
L’intervention de M. Mourad Medelci, ministre des Affaires étrangères, lue par son représentant, a tenu à féliciter les efforts du Parlement visant à promouvoir la pratique démocratique, le renforcement de l’Etat de droit et l’action visant la réalisation des objectifs de la politique extérieure de l’Algérie.
Le thème choisi par l’APN reflète la nouvelle dynamique de la société internationale. C’est là une opportunité pour mettre en évidence le rôle que devraient jouer les Unions parlementaires face aux défis et enjeux qui se posent aujourd’hui. M. Medelci soulignera le rôle important des Unions parlementaires s’agissant de la défense des libertés, la promotion des droits de l’homme et la consécration de la bonne gouvernance. Ces dernières années on constate un développement sans précédent de la coopération inter-parlementaire (visites, échanges, implication dans le développement des relations entre Etats, coopération pour le renforcement de la démocratie). On parle de diplomatie parlementaire qui complète l’action menée par la diplomatie de l’Exécutif. Les Parlements interviennent pour donner une impulsion réelle au processus d’intégration régionale.
Le Parlement de l’Union africaine, le Parlement de la Ligue des Etats arabes, le Conseil consultatif de l’UMA participent à cette dynamique. Outre la nécessité d’élargir la coopération interparlementaire à d’autres espaces parlementaires (Assemblée parlementaire de l’OTAN, Assemblée parlementaire de l’Europe…), M. Medelci souligne la nécessité de partenariats pour faire face aux dangers qu’affronte la communauté internationale : prolifération de l’arme nucléaire, terrorisme, notamment dans la région du Sahel où les groupes terroristes exigent des rançons, extension de la pauvreté et de l’exclusion (1 milliard de personnes vivent avec moins de 1 dollar par jour), 25 % de la population mondiale souffre de la pauvreté. Il y a également les fléaux des changements climatiques, de la désertification, la crise financière, les conflits et zones de tension qui mettent à rude épreuve la stabilité des Etats. Il y a les défis de la construction de la démocratie, la promotion des droits de l’homme et sur ce plan, l’Algérie est résolument engagée sur le chemin des réformes aux fins de la promotion de ces valeurs, dira M. Medelci.
L’ampleur de ces défis et leur complexité nous dictent de réunir les moyens, ce qui appelle la coopération et la solidarité, de même que s’impose la mise en place d’un système de sécurité collectif et dans tous ces domaines, les Unions parlementaires ont un rôle important à jouer pour apporter les réponses efficaces, souligne le chef de la diplomatie algérienne.
M. Brahim
