Houari Boumediene
1- De 1965 à 1978
Arrivé au pouvoir par un coup d’Etat le 19 juin 1965, l’ex-chef d’Etat-major et ministre de la Défense de Ben Bella, Houari Boumediene qui n’avait que 33 ans à peine, apporta une autre manière de gouverner le pays. Basée sur la stabilité et la durée, cette gouvernance allait donner une nouvelle signification et un nouveau rôle au gouvernement qui allait essayer désormais de «gouverner au sens du mot et non sur les places publiques»1 et au «ministre» de la République qui allait désormais avoir toute la période nécessaire pour mener à bien sa mission. La période de Boumediene fut connue, aussi bien pour la main de fer avec laquelle il gouverna le pays, que pour les nombreuses réalisations qu’il accomplit.
Les gouvernements
Boumediene qui présida aux destinées de l’Algérie de juin 1965 à décembre 1978, soit 13 ans et demi, ne forma que trois gouvernements, en plus d’une équipe gouvernante provisoire de trois ministres qui fut chargée le lendemain du coup d’Etat, et pour seulement 20 jours, de gérer le pays en attendant la nomination du premier gouvernement de Boumediene et le quatrième de l’Algérie indépendante. Comme son prédécesseur, Boumediene était aussi chef de gouvernement.
Le premier gouvernement de Boumediene était constitué autour de seulement trois ministres: Ahmed Medeghri (ministre de l’Intérieur et des Finances), Tedjini Haddam (ministre des Habbous, de la Santé publique, des Anciens moudjahidine et des Affaires sociales) et Chérif Belkacem (ministre de l’Education nationale et de l’Information). Ce gouvernement dura 20 jours (du 20 juin au 10 juillet 1965), constituant ainsi le gouvernement le plus court de l’Algérie indépendante.
Le second gouvernement de Boumediene comportait 26 ministres. Mais il connut des perturbations avec les nombreuses démissions (Ahmed Mahsas, Mohamed El Hadi Hadj Smaïne, Abdelaziz Zerdani, Kaïd Ahmed et Ali Yahia Abdennour) ainsi que la fin de fonction de Bachir Boumaza, ce qui allait porter le nombre pour cette période à 30 ministres.
Ce gouvernement dura du 10 juillet 1965 au 21 juillet 1970 soit 5 ans et 11 jours (ou 1836 jours).
Le troisième gouvernement de Boumediene (21 juillet 1970 au 23 avril 1977) fut beaucoup plus long et plus calme aussi, mais il connut malheureusement une mort suspecte (Ahmed Medeghri) et un décès (Mohamed Kadi).
Les ministres
Avec une moyenne de 21.25 ministres par gouvernement, Boumediene n’était pas «consommateur» de ministres. Si on excepte le 1er gouvernement de 20 jours, on se retrouve avec une moyenne de 27.3, ce qui est nettement supérieur, mais qui demeure tout à fait acceptable, vu la moyenne nationale de 32.34 ministres par gouvernement.
Tableau 3: nombre moyen de ministres lors des gouvernements Boumediene
| Gouvernements n° | Désignation | Nombre de ministres | Nombre moyen de ministres |
| 4 | Boumediene 1 | 3 | 3 |
| 5 | Boumediene 2 | 30 | 13.5 |
| 6 | Boumediene 3 | 26 | 19.67 |
| 7 | Boumediene 4 | 26 | 21.25 |
| Total Boumediene | 85 | 21.25 | |
Pour couvrir les 85 postes, Boumediene a eu recours à 52 personnes, d’où un ratio de 1.63 ce qui signifie que pour chaque 10 ministres occupaient 16 postes ministériels.
Les hommes forts de la politique de Boumediene
On remarque que les gouvernements de Boumediene étaient formés autour d’un groupe central constitué de 11 ministres qui étaient présents à tous les gouvernements.
Tableau 4: ministres-clés des gouvernements Boumediene
| Num | Nombre de postes | Gouvernements | Ministre | Postes occupés |
| 1 | 3 | 5-6-7 | Abdelaziz Bouteflika | Affaires étrangères |
| 2 | 3 | 4-5-6 | Ahmed Medeghri | Intérieur |
| 3 | 3 | 5-6-7 | Ahmed Taleb Ibrahimi | Education, Information, conseiller à la présidence |
| 4 | 3 | 5-6-7 | Belaïd Abdeslam | Industrie |
| 5 | 3 | 5-6-7 | Boualem Benhamouda | Moudjahidine, Justice, Travaux publics |
| 6 | 3 | 5-6-7 | Houari Boumediene | Défense |
| 7 | 3 | 5-6-7 | Mohamed Saïd Mazouzi | Travail, Moudjahidine |
| 8 | 3 | 5-6-7 | Mohamed Seddik Ben Yahia | Enseignement sup, Finances, Information |
| 9 | 3 | 5-6-7 | Mohamed Tayebi Larbi | Agriculture |
| 10 | 3 | 5-6-7 | Mouloud Kassim | Affaires religieuses |
| 11 | 3 | 5-6-7 | Rabah Bitat | Ministre d’Etat, Transport |
Ainsi, on constate que les portefeuilles les plus importants de la politique de Boumediene n’ont jamais changé de titulaire: Affaires étrangères, Intérieur, Défense, industrie, Agriculture et Affaires religieuses ont tous été occupés par une seule et même personne dans les trois gouvernements: à savoir, relativement, Bouteflika, Medeghri, Boumediene, Belaïd Abdesselam, Tayebi Larbi et Mouloud Kassim.
Durée des gouvernements
Les quatre gouvernements qu’a formés Boumediene ont duré, en tout, 5006 jours c’est-à-dire 13 ans, 9 mois et 18 jours, ce qui nous donne une durée moyenne du gouvernement de 1251 jours, soit près de trois ans et demi. Toutefois, pour la période Boumediene, il convient de ne pas tenir compte du gouvernement de 20 jours car il ne s’agissait pas, à proprement parler, d’un gouvernement. Dans ce cas, la durée moyenne d’un gouvernement devient 1 662 jours, soit plus de quatre ans et demi par gouvernement en moyenne.
Tableau 5: durée des gouvernements Boumediene
| Gouvernement n° | Désignation | Durée (en jours) | Durée moyenne d’un gouvernement (en jours) |
| 4 | Boumediene 1 | 20 | 20 |
| 5 | Boumediene 2 | 1836 | 928 |
| 6 | Boumediene 3 | 2466 | 1440.67 |
| 7 | Boumediene 4 | 684 | 1251.5 |
| Total Boumediene | 5006 | 1251.5 |
Quatre années et demie est une période assez importante pour permettre au ministre en charge du secteur de mettre en place un plan, un programme, voire une stratégie et son exécution.
La durée impartie aux ministres (surtout ceux de l’Industrie, l’Agriculture) était volontaire et visait à assurer la stabilité nécessaire à la réalisation des politiques des secteurs concernés et qui étaient connues sous le vocable de «révolution industrielle» et «révolution agraire». Pour les ministères de l’Intérieur et de la Défense, et des Affaires étrangères, il s’agissait de portefeuilles de souveraineté que Boumediene voulait stables.
D’ailleurs, on constate bien que ces postes ont eu les mêmes ministres nommés par Ben Bella (Boumediene pour la Défense, Bouteflika pour les Affaires étrangères et Medeghri pour l’Intérieur. Ce qui souligne une certaine volonté de continuité dans ces ministères et même dans d’autres, car Boumediene avait reconduit 11 ministres du cabinet de Ben Bella tels que Abdelkader Zaïbek, Chérif Belkacem, Bachir Boumaza, Tedjini Heddam, Mohamed Bedjaoui…
1 Bachir Boumaza, déclaration des membres du bureau politique, JORADP n°56 du 06 juillet 1965 p.650
